为秀洲高质量发展提供坚强资源要素和规划保障

高质量发展，资源要素保障是关键一环。

近年来，秀洲区经济快速发展，面对长三角一体化发展上升为国家战略和建党百年日益临近这两大百年未有之大机遇，如何进一步将自然资源和规划优势转化为生态优势、发展优势和富民优势?这是摆在秀洲区面前的一道重要课题。

嘉兴市自然资源和规划局秀洲分局自去年2月挂牌以来，整合原国土、规划、林业等职能，统筹山水林田湖草系统治理，对标“实现高质量一体化发展”目标要求，充分发挥资源要素和规划支撑作用，全力保障经济社会又好又快发展，让秀洲这片土地在与长三角生态绿色一体化发展示范区同频共振中秀出了别样的精彩。

全力促进“大发展” 高标准做好国土空间规划编制

【铿锵脚步】

国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。近年来，市自然资源和规划局秀洲分局坚持规划引领，充分发挥规划龙头作用，优化地区空间布局，为秀洲高质量发展提供保障。

高标准谋划发展平台。秀洲区充分发挥自然资源和规划职能作用，全面承接长三角一体化发展国家战略和创建国家城乡融合发展试验区的战略机遇。围绕“创新引领、组团融合、公共服务”，着力打造秀洲国家高新区、秀水新区、空港片区等高质量发展平台，努力推动秀洲成为“活力无限的创新创业集聚地、流淌千年的运河文化传承地、联接世界的现代空港枢纽地、面向未来的城乡融合样板地”。

按照能用、管用、好用的总体思路，市自然资源和规划局秀洲分局今年将完成全区国土空间总体规划编制;完成全区村庄布点规划优化和全域土地综合整治专项规划编制;探索开展国土空间详细规划的编制，积极配合完成涉及国土空间的综合交通、教育设施等专项规划编制，开展有关区块土地利用总体规划局调、控制性详规局调等工作。

此外，秀洲区积极深化完善驻镇规划师制度，聘请规划、国土、建筑、文化等首席顾问和团队，构建全方位、全过程、全周期的城乡规划建设专家服务机制。并将广泛邀请国内一流、国际著名的规划大师、建筑大师、景观大师、文化大师等，高品质推进运河湾国家湿地公园等重点项目。

在抓好顶层设计的基础上，秀洲区努力构建保障科学发展新机制。今年，市自然资源和规划局秀洲分局将不断完善项目库系统建设，建立项目“有序纳入、滚动调整、实时监测”的工作机制，实现项目登记、农转用审批流程一体化。同时，积极申报省重点建设项目，重点抓好交通、能源、水利等重大基础设施项目的申报，建立重点区域重大项目工作对接机制，跟踪做好全省扩大有效投资集中开工项目用地服务保障工作。

【聚焦】

在秀洲区的北部，有一座一诞生就自带光环的新城——秀水新区。这里河网密布，水绿兼具，运河文化、江南文化、民俗文化等多元文化在这里交汇。

作为长三角生态绿色一体化发展示范区的规划协调区，秀水新区将全力打造长三角最优的高水准创新经济引领区、全国一流的高质量生态文明样板区、国际领先的高水平城乡融合示范区，践行新发展理念的承载地。

全力促进“高效率” 节约集约推动资源发展优势转化

【聚焦】

今年6月25日是第30个全国土地日，主题是“节约集约用地 严守耕地红线”。就在6月23日，全国土地日暨助力国家森林城市创建主题宣传活动在油车港镇银杏天鹅湖举行。

当天，秀洲区举行了2019年度耕地保护补偿资金发放仪式，全区共有5000多万元耕地保护补偿资金下发到各个村。活动现场还举办了创建国家级森林城市摄影展，展出了各个县市区各具亮点的展板。以秀洲为例，新塍镇火炬村以“浙北粮仓·田园故乡”田园综合体建设总目标为出发点，全面打造全国田园综合体建设示范试点。该村的全域土地综合整治与生态修复工作得到了众人的点赞。

【铿锵脚步】

“节约集约用地，严守耕地红线”是推进经济高质量发展的有力支撑。秀洲区坚持保护土地资源与保障高质量发展并重，落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，通过政策引导、空间调优、整治挖潜、存量盘活、低效再利用等举措，探索出一条切合秀洲实际、科学高效的节约集约用地新路子。

位于秀洲区油车港镇的某企业，原产业用途为农业专业设备制造销售，该企业仅建造了2幢厂房，未正式投产。实际一直处于闲置状态，其间未产生任何经济效益和社会效益。通过退低进高，收回这块土地后，秀洲区重新出让给浙江某实业有限公司。截至目前，企业已投资9000多万元，新建高端ABS、ABS+PC、全PC、PP拉杆箱包项目，建造厂房及办公楼4万多平方米，解决500多个就业岗位。

为拓展发展空间注入强大动力，秀洲区全面构建“增量撬动存量”用地配置机制，有效破解了土地“紧缺”和“沉睡”双重魔咒。“通过推进城镇低效用地再开发、强化建设用地批后监管、推进土地要素资源市场化配置改革、加强土地市场诚信体系建设等措施，切实保障民生、保障发展，着力提升土地节约集约利用水平。”市自然资源和规划局秀洲分局相关负责人说道，去年，秀洲区成功创建了省级节约集约模范区。

在为经济发展腾出用地空间的同时，秀洲区紧紧围绕监管激励抓保护，坚守耕地红线保护阵地。落实最严格的耕地保护制度，结合“行政、财政、科技、工程”等多种手段，有效实施“建设、监管、激励、惩戒”等多种措施，多措并举，多管齐下，形成了一套“地上查、天上看、网上管”立体化监管模式和“数量、质量、生态”“三位一体”耕地保护新格局，群众参与热情高涨、保护耕地成为典型示范。

此外，全域土地综合整治是盘活存量土地、强化节约集约用地、适时补充耕地和提升土地产能的重要手段。近年来，秀洲区大力实施全域土地综合整治与生态修复，率先在全市成立全域土地开发建设公司，2019年有6个项目列入全省试点项目，居全省第一。全域土地综合整治的实施，有效缓解土地供需矛盾，促进城乡统筹发展，点亮了秀洲乡村振兴梦想。

全力促进“生态美” 践行“两山”理念助推森林城市建设

【聚焦】

今年3月，国家林业和草原局印发《关于同意江苏盐城大纵湖国家湿地公园等40处国家级自然公园新建和范围调整的通知》，浙江嘉兴运河湾湿地公园成功晋升国家湿地公园。

“九曲莲泗、缘起运河”。从莲泗荡省级湿地公园晋升到运河湾国家湿地公园的背后，是秀洲区着力加强顶层设计，加强湿地保护修复，深入挖掘湿地文化，创新壮大湿地经济的一系列努力。

【铿锵脚步】

六月的嘉禾大地，绿意葱茏、生机无限。

今年是我市创建国家森林城市的决战决胜之年，也是全省百万亩国土绿化行动的全面启动之年，更是“两山”理念提出十五周年。秀洲区以此为契机，积极争当平原地区创建国家森林城市“重要窗口”示范区。

近年来，秀洲区积极贯彻“绿水青山就是金山银山”发展理念，紧紧围绕省委、省政府“五年绿化平原水乡，十年建成森林浙江”目标，以实施重点工程、开展示范创建、发展林业产业、强化长效监管、深化科普宣教、湿地保护修复等六大举措为抓手，加快平原绿化和森林城市建设，让绿意浸润画乡大地。

“路在林中、户在景中”，这是秀洲区描绘的城乡绿化品质蓝图。多年来，秀洲区通过森林城市建设、道路森林景观建设、河流湖荡绿化建设、森林城镇和村庄建设、林果产业提升发展工程等来推进绿化增量提质。如今，在秀洲的高速公路和城乡主要干道，模式多样、形态优美的绿化夺人眼球。

湿地是绿化的重要承载地。秀洲区成立嘉兴运河湾湿地公园管委会，完成国家级和省级湿地公园总体规划编制。按照亲水造绿、依水造景、借水造势的理念，以运河湾国家湿地公园、麟湖省级湿地公园工程建设为载体，全面推进秀洲湿地保护和修复。

围绕资源保护，近年来，市自然资源和规划局秀洲分局组织爱鸟专题周宣传活动，进一步提高全民爱鸟护鸟意识，并成立陆生野生保护动物救助站，为辖区受伤的陆生野生保护动物救护提供坚实保障。围绕古树名木保护工作，今年5月，市自然资源和规划局秀洲分局为全区55株古树购买保险，保额总计高达530万元，积极探索古树名木保护新机制。

绘就秀洲绿色画卷，深度践行“两山”理念。下一步，市自然资源和规划局秀洲分局将紧紧围绕自然生态空间治理，持续加快平原绿化和森林城市建设，全力助推嘉兴市国家森林城市创建。

全力促进“心连心” 深化“最多跑一次”打造最优营商环境

【聚焦】

“我们公司在王店有两块土地，现在企业要分立成两个公司，其中一块地想要给这个分立后的新公司，这样子能不能办理不动产证，需要哪些手续?”

近日，刚一上班，秀洲区不动产登记服务分中心主任韦国强就接到嘉兴某公司的咨询，韦国强耐心听取了企业的诉求，针对企业提出的问题，联系相关工作人员查看登记档案，在详细了解该企业的情况后，从政策层面、前期手续、办证流程等方面做了一一解答。

据悉，为积极响应区企业服务“直通车”号召，与企业“面对面”交流，实现沟通“”，秀洲区不动产登记服务分中心安排局领导轮值专窗，由领导坐班窗口，直面企业诉求，及时帮助企业解决困难和问题，受到了企业一致好评。

【铿锵脚步】

围绕“民之所忧，我之所思;民之所思，我之所行”的为民理念，秀洲区不动产登记服务分中心不断深化“放管服”改革，优化营商环境，做好“店小二”服务。

据悉，对于涉企不动产登记业务，分中心专门设立“营商服务专窗”，选派一名工作人员担任助企联络员，保证每项涉企不动产登记都有专人提供全流程对接服务，统筹协调不动产登记中遇到的问题，事前提供咨询服务、事中简化登记流程、事后进行跟踪回访，保证企业在窗口办证各环节顺利进行。

据悉，按照“最多跑一次”“一次不用跑”的目标，分中心上线了“嘉兴市不动产登记网上办事大厅”，实现个人全业务线上办理。除此之外，在系统功能界面中还融合了“权属查询”模块，办理好不动产证书的，可轻松实现在线查询登记结果，并核验真伪。通过优化流程，改进功能，不动产登记办理实现从“最多跑一次”到“一次不用跑”的重大飞跃，让企业和群众体验到“互联网+不动产登记”的便捷、高效与贴心。

疫情期间，分中心还推出“小都热线”“小施抵押登记直通车”两种服务模式，通过电话热线、微信服务为群众、企业提供“一对一”问题解答和业务指导。这一系列个性化、精准化、便捷化的优质服务，一经推出就受到广泛好评，办事群众咨询络绎不绝，目前已解决问题上千件。

下一步，秀洲区不动产登记服务分中心将持续创新工作机制、服务方式，着力提升办事群众和企业的满意度，真正将提质增效、便民利民落到实处，让办事群众和企业切实感受到秀洲“速度”和“温度”。