2020年政府工作报告来了！今年海盐要干这些大事儿！

解读《政府工作报告》

4月21日上午，海盐县第十五届人大四次会议开幕，县长王碎社在会上作《政府工作报告》。工作报告回顾了2019年海盐取得的丰硕成果，也明确了2020年海盐要怎么干!这个关乎每个海盐人!

2019年海盐干得怎么样?

全县实现生产总值539.65亿元，增长6.3%。城乡居民人均可支配收入分别达到63733元和37801元，分别增长7.7%和8.5%。

长三角一体加速融入

部署开展重大平台整合提升、基础设施建设攻坚等六大专项行动 ，谋划推进60个重大项目，总投资超2000亿元。

通苏嘉甬铁路可研报告、沪平盐城际铁路规划已报国家部委;开浦东国际机场客运班次。与闵行区建立全面战略合作，签约来自上海项目37个，总投资151亿元。

新增与上海医疗合作项目4个，实现与上海医疗机构医保实时结算“一卡通”。

经济运行稳中有进

招商选资成果丰硕：实际利用外资3.51亿美元、增长39.2%;实到亿元以上市外内资43.24亿元，完成市目标任务的113.8%。新签约项目69个，其中超亿美元外资项目8个、超10亿元内资项目5个，引进百亿级美国AP氢能源项目。

有效投入走在前列：在全市率先成立项目推进(代办)服务中心。全年完成固定资产投资249.19亿元、增长11.6%。新开工亿元以上产业项目67个，竣工投运重大工业项目110个，数量均居全市第一。新增省重大产业项目9个、省重点项目2个，列入省市县长工程项目6个。

产业结构持续优化：全县规上工业产值突破千亿大关，达到1001.58亿元、增长9.2%。完成规上企业股改123家、上市报会2家、新三板挂牌4家，全年净增规上企业82家，新增“个转企”242家。加速发展新兴产业，制定实施数字经济发展五年倍增计划，数字经济核心制造业增加值增长25.7%。获评全省加快传统制造业改造提升成效明显县，国家农产品质量安全县、首批省级农业绿色发展先行县。

城乡面貌日益改善

城市建设步伐加快：推进全国文明城市创建工作，成功获评浙江省文明县。县城城中村拆迁951户，三年累计拆迁3438户，城中村拆迁基本完成;整治老旧小区房屋811幢，完成新桥路改造，启动百尺路、海兴路改造提升。梦湖公园对外开放，广电新演播中心投入使用，旅游集散中心完工，滨海大道(北段)、武袁公路建成通车，农副产品综合批发市场、二手车交易市场开工建设，档案中心、新城吾悦综合体等进展顺利。完成南北湖核心景区190户遗留户征迁工作，开展南部滨海片区总体概念规划编制。

镇村建设力度加大：完成官堂、齐家等5个集镇整治工作。高起点推进“丰义-丰山”乡村振兴示范区建设，启动建设升级版美丽乡村5个，新建(提升)美丽乡村精品线2条，完成农房改造集聚1548户。完成农村公路改造提升51.3公里，改造危桥29座、城乡供水管网270公里。实施村级抱团项目3个，经常性收入100万元以上村实现全覆盖。

城乡生态持续改善：全面开展“千人大排查、百日大整治”集中攻坚行动，累计排查整改生态环保问题6521个，获评美丽浙江建设优秀县，成功创建省级“基本无违建县”，创建省级“美丽河湖”2条，建成生活小区“污水零直排区”20个，创建省级清新空气示范区，生活垃圾分类覆盖面、资源化利用率和无害化处理率均达到100%。

发展活力不断加强

营商环境日益优化：深化“最多跑一次”改革，全省率先实行施工图自审承诺制。推动改革向公共服务领域延伸，实现出生、身后等“一件事”全流程办理。启用全市最大的新政务服务中心，实现2400多项政务服务事项一站式办理。政务服务事项100%实现“网上办”“掌上办”，232项民生事项实现“一证通办”。

创新驱动不断增强：成功创建省级高新技术产业园区，紧固件和集成智能家居产业创新服务综合体分别列入省、市创建名单。新认定高新技术企业53家、省级科技型中小企业92家，获评国家单项冠军示范企业1家、“小巨人”企业2家。新增省级企业研究院5家、省级研发中心8家，新增“浙江制造”先进标准5项。引进高层次人才488人。

各项改革稳步实施：强化“亩均论英雄”，亩均税收、增加值分别增长13.5%和5.8%。探索用能权预算和交易市场化改革，健全排污总量控制和排污权交易制度。全面落实工业用地“标准地” 出让改革。深化农村集体产权制度改革，强化农村集体“三资”管理。

社会事业全面发展

实验小学城南校区鸟瞰图

民生保障更加有力：持续加大民生投入，民生类财政支出占比78.5%。成功创建省“无欠薪”县。全县户籍法定人员基本养老保险参保率达96.63%、户籍人口基本医疗保险参保率达99.59%。3家示范型居家养老服务中心投入运行，67家居家养老服务照料中心实现社会化运作。全年发放各类救助、补助资金8243万元。

公共服务不断优化：县开发区九年一贯制学校基本完工，横港小学、元通幼儿园等4所学校投入使用，实验小学城南校区和三毛幼儿园扩建工程开工建设，中考各项指标、高考一段和高职考本科上线率保持全市前列，通过全国首批县域义务教育优质均衡发展督导评估认定。组建县人民医院和县中医院2个医共体，县妇保院迁建、西塘桥社区卫生服务中心迁建等有序推进，“健康浙江”考核列全省第一，通过国家卫生城市复评。基层公共文化服务评估连续六年居全省前十，获评全省农村文化礼堂示范县。实现省级双拥模范县“三连冠”。

平安建设稳步推进：“睦邻客厅”实现全覆盖。撤销4个村(社区)建制，完成4个新社区优化调整。创建省无信访积案县，平安建设实现“十五连冠”，获首批一星平安金鼎。安全生产事故起数和亡人数均下降41.18%。

自身建设不断加强

全面完成新一轮政府机构改革，启用海盐县机关内部“最多跑一次”在线服务平台，75%的部门间事项实现网上办理。公布年度县政府重大行政决策事项目录。全年共办理人大代表建议、政协提案365件，办理满意率达100%。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化政府系统党风廉政建设。扎实推进省委第八巡视组反馈问题整改落实。

2020年，怎么干?

建议地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长15%，研发投入强度3%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步;力争财政总收入破百亿、县内规上工业产值(不含核电)冲千亿、工业投资冲百亿。

今年一月下旬以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下众志成城、同舟共济，科学防治、精准施策，疫情防控、复工复产等取得阶段性胜利。慎终如始，坚决打赢疫情防控阻击战。危中寻机，坚决打赢全年目标攻坚战。着眼长远，科学编制“十四五”规划。

重点抓好九个方面

更高站位落实首位战略

制定实施年度行动计划：制定实施全面融入长三角一体化发展年度行动计划，确保全年启动建设22个重大项目，总投资50亿元以上。

坚持重大交通建设先行：配合抓好通苏嘉甬铁路开工建设，加快沪平盐城际铁路工程等工作，开展嘉兴轨道交通延伸至我县的前期研究。完成G525海盐段“四改六”工程、六旗大道一期，加快六旗大道二期、疏港公路、G524、浙北高等级航道网集装箱通道等建设，全力构筑接沪连杭融嘉现代交通网络。

全面扩大交流合作领域：加快与长三角地区在产业发展、公共服务等领域的对接合作，启用海盐国际(上海)创新中心，深化与浦东新区、闵行区等地的战略合作，加大对沪高端产业和优质资源的招引承接。

更大力度推进项目攻坚

提升平台项目承载力：启动产业平台优化整合提升工作，打造以县经济开发区为龙头，望海高新技术、秦山核电关联、百步智能家居等特色产业分区为支撑的“万亩千亿”大平台，着力提升重大项目承载能力，全力争创国家级经济技术开发区。

坚定重大项目招引力：坚持招商选资“一号工程”，全力招引一批大好高项目，全年实际利用外资增长25%以上，引进世界500强、国际行业领先企业及超亿美元项目6个，引进总投资100亿元、50亿元以上项目各1个。

营造项目推进凝聚力：抓好重大项目谋划和申报工作，力争列入省重大产业项目、省重点项目10个以上。确保新开工亿元以上产业项目40个，竣工投运重大产业项目80个以上，工业投资增长15%以上。力争新增投运项目实现产值50亿元。

加强项目要素保障力：开发低效用地1000亩以上，盘活存量土地2400亩以上，力争供地4000亩以上。出台各镇(街道)农民到县城公寓式安置政策，引导农村人口向中心城区集聚。

更准举措推进产业升级

安费诺永亿(海盐)通讯电子有限公司

提升工业经济实力：全年净增规上企业60家、亿元企业15家，完成规上企业股改120家，争取2家企业主板上市。推动良信电器、安费诺、煜邦电力等数字产业项目发展，打造数字化车间(智能工厂)50个，数字经济核心制造业增加值增长20%以上。工业技改投资增长15%以上，完成以智能化改造为主的零地技改投入40亿元以上。全面开展紧固件改造提升省级试点，全年紧固件数字化改造覆盖面达70%。全年搬迁腾退企业200家、整治提升600家，腾退低效用地2500亩。打造小微企业示范园区4个。

壮大服务业支撑力：制定实施服务业发展三年行动计划，新增限上(规上)服务业企业不少于60家，服务业增加值增长9.5%以上，占GDP比重提高1个百分点以上。重视滨海文旅中心、南北湖风景区建设，精心办好南北湖文化旅游节，全力争创省级全域旅游示范县，力争全年接待旅游总人数和旅游总收入均增长10%。

激发市场主体活力：深化“企业服务直通车”平台建设，全面落实各项减负降本政策，力争新增减税降费9.5亿元以上，新增融资规模100亿元以上，力争达到110亿元，其中对中小微企业政策性担保总额达到7亿元以上。

更高品质提升城市能级

高起点规划：强化“站城一体、综合配套”，高起点谋划南部“高铁新城”;以天仙湖区块为核心，统筹布局城西片区“城市西客厅”开发;高标准开展北部酱园港“一江两岸”未来活力新城规划设计;以打造产城融合示范区为目标，引导东部滨海新城与县开发区融合发展。对南北湖垦区、景区、镇区45平方公里区域进行高起点综合规划与设计。

高标准建设：启动通苏嘉甬铁路沿线及高铁新城等区块农户征迁工作。实施百尺路、海兴路改造提升，打通长宁路、出海路等6条断头路，全线贯通滨海大道。开展3个区块87幢开放式老旧小区综合改造，启动城区绿道提升三年行动计划。加快推进海塘安澜工程，启动东段围涂标准海塘提标加固二期建设，实施扩大杭嘉湖南排后续工程，8月底前开工建设天仙湖公园。

高品质配套：编制城市商业布点规划，推动业态调整和划行归市。加快推进中心城区六大民生服务中心项目，确保县人民医院迁建、历史文化中心(北大街区块)、文化艺术中心按期开工建设，力争职教中心(竞技体育中心)、智慧城市指挥中心年底开工建设。加大国际学校、知名医疗机构、高端酒店等配套项目的招引和推进，新城吾悦城市综合体建成对外营业。进一步做热夜间经济、旅游经济，集聚人气和商气。

高水平管理：加快智慧交通、智慧城管、智慧社区等建设，构建现代化城市管理大脑。狠抓户外广告、违法建筑、秩序乱象等城市顽疾整治，深化城市治堵行动，全力争创全国文明城市。

更宽领域统筹乡村振兴

加快发展现代农业：深化省级粮食“五优联动”试点，确保粮食生产安全，加快农创孵化园、农产品加工园等建设。力争引进总投资500万元以上重大农业项目12个以上。

大力建设美丽镇村：确保省级核电特色小镇成功验收命名，推进省级集成家居时尚小镇创建。开展7个镇(街道)美丽城镇建设工作，西塘桥街道、百步镇争创美丽城镇省级样板。建成升级版美丽乡村4个，启动“田野牧歌”美丽乡村精品线建设，统筹打造“绿野仙踪”沿线旅游产品。加快“丰义—丰山”乡村振兴示范区建设，创建市级乡村振兴示范镇2个、示范村14个。

持续推动农民增收：实施农民素质提升工程，加快发展农村普惠金融，大力推动适度规模经营和家庭农场，不断增加农民收入。实施村级集体经济发展抱团项目3个，年经常性收入120万元、经营性收入30万元村实现全覆盖。

更优政策强化创新驱动

加强创新平台建设：主动参与G60科创走廊，加快省级高新技术产业园区建设，深化省级紧固件、市级集成智能家居产业创新服务综合体建设，加快引进设立中科院锶产业研究院、中国原子能研究院秦山分院，建成投运上海等域外孵化器。加速推进县科创园“腾笼换鸟”。

突出企业创新主体：实施科技型企业“双倍增”计划，确保新增高新技术企业60家以上、科技型中小企业100家以上，县内高新技术产业增加值占比突破50%。新增省级企业研究院(研发中心)8家以上、市级及以上企业研发中心20家以上，发明专利产业化、科技成果转化项目40项以上。

全力集聚创新资源：全年集中路演不少于6场，路演签约项目三分之一以上。出台人才新政，加大对高端人才的扶持激励，创设企业引才育才专项补助，全年力争引育省级以上高端人才20人以上，引进硕博人才500人以上，新建技能大师工作室10家，培养高技能人才2000人以上。

更深层次扩大改革开放

持续优化营商环境：实现“一证通办”事项300个以上。一般企业投资项目从赋码备案到竣工验收审批时间压减至80天内，小型项目压减至45天内。力争实现政务服务事项网上受理80%以上，“浙政钉”部门协同业务覆盖90%以上，掌上执法检查率95%以上，力争营商环境测评全市前三。

深化重点领域改革：新批工业用地全面推行“标准地”。确保县内规上工业亩均税收和亩均增加值均增长7%以上，扎实抓好全国基本公共服务标准化试点，加快全国第二批农村改革试验区建设，深化农村集体产权制度改革，完善用能权有偿使用和交易政策。

全力扩大对外开放：引导企业开拓“一带一路”沿线等新兴市场，精心组织参加境内外重点展会，做深做实“订单+清单”监测预警系统，引进专业外贸公司2家，力争出口增长5%以上。

更实举措增进民生福祉

健全完善社会保障：落实稳就业系列政策，加快人力资源服务产业园建设，全县户籍法定人员基本养老保险参保率达到98%，户籍人口基本医疗保险参保率达到99%以上。实施60周岁以上老人免费接种流感疫苗项目，启动困难高龄老人家庭适老化改造，完成养老机构公建民营1家。

创新创优公共服务：实施向阳小学“一校三区”建设，开工建设实验中学海兴校区和富民路幼儿园、望海幼儿园、齐家幼儿园，加快推进实验小学城南校区和三毛幼儿园建设，确保县开发区九年一贯制学校投入使用，力争引入1家高品质民办教育机构。确保县妇保院迁建工程主体结构完工，西塘桥社区卫生服务中心竣工投用。推进浙江省公共文化服务体系示范区创建。

抓实抓细民生实事：扎实办理人大代表议案建议、政协委员提案，不断提高问题解决率。重视加强人民武装和国防动员工作，切实做好统计、档案史志、气象、侨务、新居民、民族宗教等工作，积极支持工青妇等群团组织开展工作。

更强自觉坚守底线红线

坚守生态环保底线：确保环境质量主要指标领先全市，绿色发展指数排名争先晋位，成功创建国家生态文明建设示范县。确保县控以上断面Ⅲ类及以上水质占比80%以上，跨行政区域交接断面考核良好及以上，千亩荡集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。空气环境质量优良率保持90%以上，PM2.5年平均浓度保持32微克/立方米以下。加快建设县再生水项目，建成投运爱拓环保项目，争创省“无违建县”，全年生活垃圾总量实现“零增长”。

坚守安全生产底线：常态化开展道路交通、消防、特种设备、危险化学品、建筑施工、食品安全等领域安全生产专项整治和自然灾害风险隐患排查整治，严格执法检查，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。

坚守平安建设底线：完善基层治理“四个平台”，完成9个“睦邻客厅”示范点建设，构建共建共治共享的基层治理格局。加快实现县域社会治理领域“最多跑一地”。深化扫黑除恶专项斗争，确保平安建设实现“十六连冠”。

加强政府自身建设

坚持依法行政

坚持依宪施政、依法行政，加强政务公开，把政府工作全面纳入法治化轨道。坚持重要工作、重大事项向县委报告，主动接受人大法律监督、政协民主监督，自觉接受监察监督、司法监督和社会监督，加强审计监督、审计整改及结果运用。

坚持务实勤政

巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决贯彻县委决策部署，健全工作项目化、项目清单化、清单责任化的抓落实机制，对标对表、高质高效抓好工作落实。

坚持廉洁从政

切实抓好党风廉政责任制建设。认真落实中央八项规定精神。非刚性、非重点项目支出压减幅度不低于10%，日常公用经费支出压减幅度不低于5%，三公经费压减不低于5%。